虽然各种方式都只能治标，但正如急救与续命，能需续一天是一天，想太久远的事没意义。

大宗买粮食的任务被扔给大司商，工商业税归少府管，图南平时的重心还是田赋、全国农业规划、全国粮仓粮食储量，处理完堆积的公文便可以每天只工作两个时辰，然，处理完堆积的公文，图南吐血的发现，全国粮仓有四分之三是空的。

陆君南河迁徙疏散人口的政策有效减少了城邑对粮食的消耗，但前期营建小型城镇里聚也是真的烧粮食。

难怪那家伙会专门找自己，合着是在务色擦屁股的倒霉蛋。

回忆了一番历代大司农的下场，图南一边问候南河祖宗十八代一边格外真心的写了长达六千字的奏章上奏。

海国的酒业没什么好调整的，打击粮食酿酒鼓励水果酿酒是海国千年来的国策，从未变过，只是力度不够，提议粮食酒必须加大打击力度，而水果酿酒，海国疆域零碎分布于南北半球，找人勘测一下有没有不适合种粮食却可以种酿酒葡萄的地方，多种葡萄，多酿葡萄酒，用葡萄酒挤兑死市场上的走私粮食酒。

重头戏是养殖业，洋洋洒洒几千字全是不同家禽家畜的料肉比，以及文鳐城每年各种肉食的消耗，为了节省粮食，建议海后下达几条政策，比如禁止吃禽畜肉，或者不禁所有禽畜，只禁一两种也行。

顺便请海皇海后以后一日三餐，以及举办宴会，都别上家禽家畜做的菜肴，尽量上鱼肉，反正海里的鱼品种那么多，鱼的烹饪方式也那么多，正好鼓励氓庶们以鱼肉代替禽畜肉。都是肉，鱼不费粮食，而且鱼的料肉比也很好，在一比一到一比四之间，可比禽畜肉划算。

且海皇海后以身作则也可以充分发挥等级制社会的优势，地位最高的上位者必须吃最好的穿最好的，下位者的衣食用度不能越过上位者，越了就是僭越，僭越罪名可大可小，小则无足轻重，大则杀人全家。

当然，被迫节俭，在等级制社会也非无解，干掉那个不肯吃好喝好穿好，非要吃苦找罪受的上位者，换一个肯吃好喝好穿好的上位者，这样大家就可以愉快的吃好喝好穿好。

历史上节俭的皇帝，要么是自己不节俭，但让下位者节俭，效果虽然不咋的，但也不会引发恶性后果；要么自己节俭，但会告诉下位者，你们不需要一起节俭，平时怎么吃穿还怎么吃穿，也不会引发恶性后果。

海皇海后若是想以身作则搞第三种，记得提前准备好屠刀，如此才好应对可能的造反，以及最有油水的抄家，平叛速度越快，叛乱者消耗的资源越少，抄家能抄出的油水也越多。

洋洋洒洒六千字，字里行间都在怂恿着抄家吃绝户的奏章看得折丹与箕皆无语。

这家伙是唯恐天下不乱吗？

“虽然唯恐天下不乱，但也不失为应急之方。”箕冷哼道。“这两年的气候回暖了，但没人知道这段回暖会持续多久，趁着这段温暖时间，需多修道路水利，为之后的变冷做准备。”

更畅通的交通可以更快速的拨粮食到灾区，密集的水利可以减缓粮食的减产量。

折丹道：“海皇统治海洋，海后统治陆地，陆地上的事你做主即可。”

“进一步以鱼肉代替禽畜肉的事....”

折丹道：“如今的渔业资源足够，但也需增加鱼群，既是留出余量，也为南极仓里囤更多鱼以备不时之需。”

箕皱眉。“增加鱼群？鱼瘟岂非会变得更危险？”

生物密度越高越容易滋生疫，生物基数越大，疫的进化也会越来越快。而疫病的进化只有两个方向，一个方向是杀伤力越来越弱，最终进化得跟感冒着凉没区别，另一个方向则相反，越来越有杀伤力，宿主死得太快太多，疫也会不药而退。

于鲛人而言，疫的两种进化方向，只有惨与更惨的区别，不论哪一种，鲛人都会有很多人口死去，而损失的人口需要很久才能恢复。

折丹点头。“增加防疫与治疫的支出。”

箕道：“我觉得没这个必要，鱼群够吃就行，还是多种粮食。”

折丹道：“但图南说的也没错，禽畜肉需要消耗大量粮食，我们为粮食走上陆地，怎能容忍如此浪费粮食之举？何况海洋渔业未必控制得住，别忘了兕国、雨师国、真朱国。”

箕头疼。

海国很强大，但并非所有海域皆为海国统治，众多控制部分海洋的国家中，如拂林王朝这种鲛人统治者的国家还好，虽然因为自海国分裂而出的缘故，平时互相捅刀子，但在涉及到整个鲛人族群的利益时，大家屁股坐在一起，但兕国、雨师国、真朱国这种不是。

兕国是多种族国度，鲛人在其中是少数族群，偏偏它控制着一大片海洋。

雨师国与真朱国是另一种类型，前者有龙族，海陆空三栖生物，后者有疍人，水陆两栖生物，即便没有鲛人也不妨碍他们搞海洋渔业。

国与国之间有边界，不会随便越界，疫病传播可没这些顾虑。

折丹揉了揉箕的额头。“往好处想想，大部分海洋在我们的控制中，我们可以通过缓慢增加鱼群数量来提高鲛人对未来鱼瘟的抵抗力。”

海洋辽阔而澄澈，但水也会滋生各种病菌，能在这种环境里生存并建立文明的鲛人，对疫病的抵抗与适应能力极其强大，没有之一。

海洋渔群数量一下暴增，鲛人肯定吃不消，但十年八年增加万分之一这样的缓慢增加，却可控。

*

七月上旬，北半球的季节走到夏季。

海后箕颁布若干政策鼓励种植酿酒葡萄等水果，人们饮果酒，打击粮食酒，以及，禁止沿海郡县养豚，有违法养豚者，三年有期徒刑，已经养了的豚，必须在年底前处理掉。

酒业的政策没掀起任何波澜，类似政策，海国隔三差五都会颁布一回，后者却是掀起不小波澜。

棠看着猪圈里的一窝小豚，头疼。“农人养殖增加点进项，后掺和什么？”

养一两头小豚，养大卖出去是农户家庭最大的收入，且不同于织布需要家里有女人与一架织机，养豚不论家里有几口人，是男是女都可以养，在乡里也更普遍。当然，没织布稳定，布不会织一半就废掉，豚会没养大就病死，血本无归，但胜在利润高。

这年头很少有人养豚是为了吃肉，普遍是为了吃豚油，一头养得肥肥胖胖的豚能为农户带来少则三千多则五六千钱的收益。

禁止养豚，等于砍去农户家庭大半收益。

就算不谈收益，豚圈的粪便与干草形成的肥也是上好的肥，农人养豚也有一部分原因是为了这份肥。

棠头疼的去找邻居，她需要去一趟帝都找图南问问海后抽什么疯，离开期间需要将家和养的禽畜托付给邻居。

到邻居家时，邻居一家在对着猪圈哭，猪圈里有两头小豚，年底前根本来不及长大，不论是卖还是宰都亏。

听到棠的来意，邻居一家一边擦着眼泪一边不解。

“又不赶集，棠去帝都做什么？”

虽然离帝都很近，但农人除了赶集、读书与探亲基本不会离开所在里聚。

棠无奈道：“我想去打听一下，后为何禁止养豚，看有没有空子能钻。”

“这样啊，那你尽管去，你家里交给我们。”

棠乘着牛车带着需要去帝都的大人一起进城，约了回去时会头的时间地点，棠直奔大司农府。

见棠回来，图南欢快的将鱼崽抱起啵了一口又一口。

鱼崽推开图南的脸。

图南伤心道：“几天不见，你居然嫌弃阿母？”

“没有，我爱阿母。”棠无奈捧着图南的脸胡乱吧唧了几口。“阿母，我有事想问你，后为何颁布禁养豚的政策？”

“这个啊？我提议的。”