相比箕，南河就温和多了，她都是掏钱或者掏布买粮食，当然，也可能是因为海后的酷吏用得很好，不需要她往这一方向添砖加瓦——只要不深究她买粮食的钱和布从何而来。

国库通过各种手段搞到的粮食都是分成五份。

一份给海里的官吏与鲛人发俸禄。

一份存在各地粮仓里，以备灾荒与修建什么工程所需。

一份给供给军队与战马。

一份存进粮仓，以战争所需。

一份存进南极粮仓，以备小冰期，这份也是最少的，每年也就存三五百万到两千万石。

五郎奇道：“一个人除非徭役或军队高强度训练，不然一岁一石到一石半的粮食就够吃了，怎么消耗这么多粮食的？”

图南道：“人是杂食动物，除了吃粮，还要吃肉的，而禽畜的肉料比，据我所知，肉料比最出色的是龙伯鸡，平均两斤饲料就能出一斤肉。但大部分人不会专门用饲料养鸡，都是用剩菜剩饭散养几只鸡，还不一定是龙伯鸡，一斤鸡肉的成本便需至少三斤粮食。而这只是鸡，人吃的肉还有豚，一斤豚肉需要五六斤粮食。其它地方不清楚，但帝都这里，一户人家平均每岁消耗豚肉百斤。”

“那也只是五六百斤粮食。”

“豚吃的是五六百斤粮食，但这五六百斤粮食从哪来？总不能都是本地种的吧？本地没那么多农田，而从其它地方运来，猜猜看，运到帝都是五六百斤粮食，但运输过程中消耗了多少斤？”

五郎无语道：“粮食消耗最多的地方就是运输吧？”

图南想了想，点头。“可以这么说，哪怕是运输成本最低的海运，拉船的鲸，一天也要吃四五十石食物。”

这也是帆船始终没被淘汰的原因，虽然帆船的载货量不如竹船，但运输成本比竹船低。

五郎道：“但水往低处流，人往高处走，即便阿母这次疏散了人口，人们还是会削尖脑袋往城邑往帝都挤。”

图南点头。“若是有办法让城邑不需要如此消耗粮食就好了。”

“只要运输就避免不了这种消耗。”

图南无法反驳。“是这样，但这样长久下去，很容易引发农民起义。虽然海国说是十税一，但这十税一只是田赋，农人需要缴纳的税赋又不止田赋一项，还有人头税，或者说布税，一人一匹布，还有每岁三个月的兵役或徭役，意味着每个劳动力都要离开家庭三个月。”

五郎道：“那也还在农人的承受范围，五口之家，布税一般三四匹，就当是四匹，海国的一匹是四十丈，两个大人需要花三个月时间也能织出来。更别提海水沤麻池出来后，很多郡县的氓庶为了省事，干脆去买现成的麻线。一个劳动力最多两个月便能织出四匹布，时间成本少了三分之二。”

“你说的沿海郡县，不靠海的郡县仍旧是自己种麻沤麻纺线织布，而农闲时农活少，却非没有，剩下那个大人的时间都在这上面了。且就算是沿海郡县，买线也需要钱，农人要钱，便得将收获的粮食卖出，这里面可做的手脚太多了。除了麻线，还有盐、铁器等无法自产的生活必需品，农人都需要花钱买。最后也是最要命的，你看我在地方时，都是按着法律收税，法律规定收多少，我就收多少，收的时候还与缴税的人进行了资源交易，但我这种官吏是少数派的。”

五郎叹道：“巧立名目，苛捐杂税。”

图南点头。“农人扛风险能力本来就低，冷期一来就更低了，但官吏是不会因此收敛的，大鱼大肉惯了，突然让吃青菜豆腐，谁能接受？而农人活不下去时会做什么？”

“杀官造反。”

“那是不是要平叛？虽然是官吏死了活该，但农人以下位者之身杀上位者，这是大忌，毕竟今天可以民杀官，明天是不是可以杀王？”

“要。”

“平叛是不是需要花钱花粮食？”

“需要。”

“麻烦又绕到大司农头上了。”

“那你有什么良策吗？”

“除了劝海后多搞酷吏，没有良策。”

“你不会是嫌大司农干得头疼，想辞官吧？”

“我若辞官，会批准吗？”

“一半可能不批准，一半可能批准，但批准之后一定会让你去更麻烦的部门干活。”

图南：“....大司农挺好的。”

但大司农不是麻烦的极限。

兕国终于对寿麻之地的天祈国发兵，海国自然不会干看着，因此婚嫁结束才十天的图南便被箕告知，你该准备去趟寿麻之地的浑水了。

图南：“....大司农的职务怎么办？”

箕无语的问：“据我所知，你每天只工作一个半时辰。”

一个部门最高的一把手每天迟到早退，整个部门仍旧运行得井井有条，从未出过纰漏，让人不知道该感慨政治体制成熟还是图南离谱，但不论哪种都足以说明一件事，图南离开几个月，部门也不会出大问题。

“而且实在不行，你不在这段时间便让六郎替你顶着。”

图南不由看着箕，这家伙居然不反对自己去建功立业，莫不是想趁机在战场上弄死自己？

虽然读史书没少读到这种案例，但这家伙应该没那么抽象吧？

就算他有那么抽象，折丹也不可能答应，谁打下的江山谁心疼。

箕问：“还有什么问题？”

图南摇头。“没了。”

二月时，一批在帝都任职满二十年的鲛人陆官依流动官制将从位置上退下，外放去地方担任地方官，二十年后再回帝都——如果二十年后海后还记得他们。

长庚的名字在其中，被外放为郡守。

虽然读书时不和，毕业后因为睡了人父的关系更不和，但对方毕竟救过自己，图南去为长庚送行。

渡口，来自北溟的寒风呼啸。

图南安慰道：“往好处想，你运气很好，萝卜坑就那么多，这一批外放陆官里只有三个郡守，其它都是县令县丞，笑一笑。”

长庚道：“郡守八百石，司商丞九百石，换你你笑得出来。”

“我当然笑得出来，做地方官可比在帝都自在。”

“我更喜欢帝都，就算做不了未来的陆君，我也要做二人之下万人之上的相。”

“你嫌被外放耽误你时间？”

长庚点头。

“但外放也不是坏事，高台之上站久了，人会以为自己就是高台，再也看不到高台之下，然后开始犯蠢。长生种国度都有这样的制度，让官吏在干了一段时间后回到地面，重新体会高台之上的生活。”

“我不反对流动官制，我反对的是区别对待，凭什么我们在帝都任职满二十岁就要外放二十载，那些短生种不需要？”

“你自己都说了他们是短生种，你外放二十载你还能活蹦乱跳的回来，他们外放二十载....一路做官做到帝都已是中年，干二十载后再外放二十载，骨头都烂成渣了，就算命长，还活着，也是一把老骨头，还能做什么？而且陆官朝堂百官，鲛人占六成名额，往好处想，你回来的概率比短生种升到帝都高一成。”