顾昭昭深知，解决当前的困境需步步为营，稍有不慎便可能让大晋陷入更深的危机。她决定先从边境问题入手，因为这不仅关乎百姓安危，还可能是西戎国试探大晋底线的前奏。

在边境，大晋的探子们如同敏锐的猎犬，四处搜寻小部落与西戎国勾结的证据。经过一番艰苦侦查，终于发现了关键线索——西戎国的使者频繁出入几个带头闹事的小部落营地，而且有迹象表明，西戎国向这些小部落提供了武器和粮草。

“公主，证据确凿，正是西戎国在背后挑唆这些小部落，他们意图扰乱我边境安宁。”探子将收集到的情报呈给顾昭昭。

顾昭昭看着手中的情报，眼神冰冷而坚定：“很好，有了这些证据，我们便师出有名。但我们不能急于动武，需先礼后兵。”

顾昭昭修书一封，派使者送往西戎国。信中严正指出西戎国暗中支持小部落骚扰大晋边境的行为，要求他们立即停止，并召回使者，否则大晋将采取强硬措施。同时，顾昭昭在边境集结了一支精锐部队，做出随时准备反击的姿态，以向西戎国表明大晋捍卫领土和百姓的决心。

在等待西戎国回应的同时，顾昭昭也没有放松对国内阶层矛盾的关注。她深知，内部稳定是应对外部威胁的基础。为了调和贵族与商业阶层的矛盾，顾昭昭推出了一系列折中的政策。

对于商业税，顾昭昭制定了分级征收制度。根据商业活动的规模和行业特点，划分不同等级，征收相应的税额。对于一些对国计民生有重要意义的商业领域，适当降低税率，鼓励其发展；而对于一些奢侈品行业和投机性商业活动，则提高税率，引导商业资源合理分配。

在商人参政方面，顾昭昭设立了专门的商业议政机构。选拔有能力、有责任心的商人代表进入该机构，他们可以就商业政策、市场发展等问题提出建议，但决策权仍集中在朝廷手中。这样既给予了商业阶层一定的发声渠道，又避免了他们过度干预朝政。

“公主此举，既考虑到了国家财政需求，又兼顾了商业发展，实乃两全之策。”大臣们对顾昭昭的政策纷纷表示赞赏。

然而，这些政策的推行并非一帆风顺。部分保守的贵族认为顾昭昭对商业阶层让步过多，而一些激进的商人则觉得限制仍多，对这些政策并不满意。但在顾昭昭的坚持和耐心说服下，大多数人还是选择了配合。

“诸位，大晋如今面临内忧外患，唯有团结一致，才能共渡难关。这些政策的目的是为了大晋的长远发展，希望大家以大局为重。”顾昭昭在朝堂上诚恳地说道。

就在大晋内部逐渐稳定之时，西戎国的回应也来了。西戎国主在回信中言辞傲慢，不仅否认支持小部落的行为，还指责大晋污蔑，声称大晋边境的混乱是自身管理不善所致。

“西戎国如此嚣张，公主，我们不能再忍让，应立刻出兵教训他们！”大臣们义愤填膺。

顾昭昭却并未被愤怒冲昏头脑，她深知西戎国国力强盛，贸然开战对大晋不利。“他们这是故意激怒我们，想让我们陷入战争泥潭。我们不能中计，要另寻他法。”