顾昭昭意识到扶桑国残余势力在背后作祟后，立刻召集大臣们商议对策。朝堂之上，气氛凝重，大臣们纷纷发表自己的看法。

“公主，扶桑国残余势力如此猖獗，我们应主动出击，直捣黄龙，彻底消灭他们，以绝后患。”一位武将义愤填膺地说道。

然而，另一位文臣却持有不同意见：“公主，如今我大晋正处于发展的关键时期，若贸然发动战争，必将耗费大量的人力、物力和财力，影响国内的建设。我们不如采取怀柔政策，分化这些小部落与扶桑残余势力的关系，从内部瓦解他们。”

顾昭昭认真倾听着大臣们的发言，心中权衡利弊。她深知，主动出击虽能给敌人沉重打击，但也可能让大晋陷入战争泥潭，影响来之不易的发展局面；而怀柔政策虽较为温和，但效果可能不会立竿见影，且存在一定风险。

沉思片刻后，顾昭昭缓缓说道：“诸位爱卿所言皆有道理。本宫以为，我们应双管齐下。一方面，加强边境防御，严守防线，让扶桑残余势力和小部落无机可乘；另一方面，派遣使者前往那些受蛊惑的小部落，晓之以理，动之以情，试图分化他们与扶桑残余势力的联盟。同时，暗中调查扶桑国国内局势，寻找其内部可利用的矛盾，削弱他们的实力。”

大臣们听后，纷纷点头表示赞同。于是，顾昭昭迅速安排人手，展开行动。她挑选了几位经验丰富、能言善辩的使者，携带礼物和书信，前往边境小部落。使者们向部落首领们阐明大晋的和平诚意，强调与大晋为敌的后果，同时暗示他们扶桑国残余势力只是利用他们达到自己的目的，并非真心帮助他们。

“首领，大晋地大物博，一直以来与各部落友好相处。如今扶桑国残余势力挑唆您与大晋作对，实乃居心叵测。若您与大晋为敌，必将给部落带来灭顶之灾。而若您能与大晋修好，大晋愿与贵部落互通贸易，共享太平。”使者诚恳地对一位部落首领说道。

与此同时，在边境线上，大晋军队严阵以待。守将们加强了巡逻频次，增设了瞭望哨，对边境地区进行全方位监控。一旦发现可疑人员或小股骚扰队伍，便迅速出击，予以驱散或歼灭。

而在扶桑国，顾昭昭安排的探子密切关注着国内局势。他们发现，随着国内混乱的加剧，不同势力之间的矛盾愈发尖锐。一些地方势力为了争夺地盘和资源，时常发生冲突。

“公主，扶桑国国内各势力之间矛盾重重，争斗不断。我们或许可以利用这一点，从中斡旋，让他们自相残杀。”探子将情报传回京城。

顾昭昭得知后，心中一动。她决定派遣一批秘密使者，潜入扶桑国，与那些势力较大的地方首领接触。使者们向他们传达大晋的立场，暗示他们若能削弱扶桑国残余势力，大晋将在适当时候给予一定的支持。

在大晋一系列行动的影响下，边境局势逐渐发生了变化。一些小部落开始动摇，他们意识到与大晋为敌并非明智之举。在使者的劝说下，部分部落首领决定停止与扶桑残余势力的合作，与大晋签订了和平协议。